当前数字经济规模扩大，全球数字化转型加速，成为影响世界经济格局重要因素。全国政协委员、中国信通院院长余晓晖带来了三个数字经济发展相关建议，《促进工业互联网规模发展，加快数字经济和实体经济深度融合》《探索数据产权和数据空间，推进落实“数据二十条”》与《更好参与全球数字治理，推动形成公正合理的全球数字治理体系》。

余晓晖介绍，工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和产业生态，是促进数字经济和实体经济深度融合的关键路径，目前已全面融入45个国民经济大类，进入到规模发展的新阶段。

他建议，我国应拓展“5G+工业互联网”支撑能力，发展具有全球竞争力的工业互联网平台；深化工业互联网在制造行业的应用，加快向矿山、能源、医疗、交通、物流等行业以及安全生产、应急保障、质量追溯、节能减排等领域的拓展；推进5G全连接工厂、工业互联网平台、标识解析等与各工业园区深度结合，推动工业园区和产业集群数字化转型与智能化发展。“还应集中力量破解制约规模化发展的技术短板，同时加快平台、标识解析在重点产业链普及应用，打造网络化智能化供应链体系，赋能产业链供应链韧性和安全水平提升。”他说。

去年底，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）发布，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，布局了数据基础制度体系的“四梁八柱”。

余晓晖建议，我国应探索建立三级数据交易市场，活跃产权流转机制，探索一级市场进行数据登记授权，健全数据登记和信息披露机制；二级市场进行数据流通交易，行使数据经营权、流转数据使用权；三级市场展开数据质押、数据信托等资本化交易活动。

同时，可结合数字化转型开展可信数据空间应用探索，面向制造、能源、医疗、交通等重点行业，打造行业数据空间测试床；结合应用开展可信数据空间技术探索，制定技术标准。

余晓晖还提到，当前全球数字治理体系改革和建设正处在关键窗口期，我国拥有较好的数字经济发展基础和数字技术应用优势，需进一步加大参与全球数字治理工作力度。他建议，强化我国参与全球数字治理的工作统筹，加强与各方在网络与数据安全、数据跨境流动和人工智能等领域治理规则交流磋商，加大力度推动产业界参与全球数字治理工作，加强数字治理人才培养储备。